Niniejsza strona zawiera wybrane fragmenty strategii
Cele rozwoju gminy Ustrzyki Dolne wynikają zarówno z pryncypialnych założeń metodycznych, a mianowicie: stosowania zasad zrównoważonego rozwoju, konieczności sprostania konkurencyjności otwartej gospodarki rynkowej i postanowień ustawowych reformy ustrojowej, jak i z całościowo ujętej oceny uwarunkowań zewnętrznych i wewnętrznych, podsumowanych w kategoriach problemów strategicznych oraz szans i zagrożeń. Cele strategiczne są ze swojej istoty, ukierunkowaniem skumulowanej woli działania, porządkującej wszelki rodzaj poczynań podejmowanych przez samorząd gminy i różne podmioty życia społecznego i gospodarczego. Ich ranga w strategii rozwoju wyraża się w maksymalnie zgeneralizowanej formie wskazującej jednoznacznie na główną linię postępowania. Cele strategiczne stanowią układ odniesienia programów działania. Tendencja do nadmiernego ich rozwinięcia i rozbudowania grozi zatarciem jednoznaczności pola działania i stanowi punkt wyjścia do pojawienia się niepożądanych kontrowersji. Wysoki stopień zgeneralizowania celów jest gwarantem stablizacji ustaleń zawartych w strategii. Za podstawowe cele strategiczne rozwoju gminy uznać należy:
1. Osiągnięcie symbiozy pomiędzy działalnością człowieka a środowiskiem przyrodniczym tworząc łącznie organiczną całość. W kontekście specyfikacji gminy Ustrzyki Dolne cel ten oznacza utrzymanie wszelkich działań w drobnej skali odpowiadającej naturalnym układom przyrodniczo-osadniczym.
2. Promowanie postępu cywilizacyjnego poprzez dążenie do uzyskania wysokich standardów w życiu społecznym i gospodarczym. Cel ten wymaga maksymalizacji efektów jakościowych uzyskanych dzięki wykorzystaniu specyficznych cech gminy Ustrzyki Dolne charakteryzujących się oczywistymi i realnymi szansami i brakiem istotnych zagrożeń.
3. Budowa społeczeństwa obywatelskiego poprzez systematyczny wzrost samoorganizacji, aktywności i przedsiębiorczości oraz umacniania integracji i tożsamości społeczności lokalnej. Cel ten, związany z funkcjonowaniem nowego tu społeczeństwa, dotyczy działalności konsolidującej struktury społeczne z poszanowaniem przyrody i dziedzictwa kulturowego, kontynuując rozpoczęte w tym kierunku działania.
Podstawowe cele strategiczne są wzajemnie uwarunkowane, co oznacza, że zaniedbanie realizacji któregoś z nich narusza strategiczną równowagę i wpłynie nieuchronnie na obniżenie skumulowanych efektów. Pierwszym stopniem konkretyzacji podstawowych celów strategicznych są cele operacyjne proponujące preferowane formy działania i wskazujące na sposoby rozwiązywania zidentyfikowanych problemów. Za cele operacyjne postrzegane w kontekście specyfiki gminy Ustrzyki Dolne ujawnionej w diagnozie stanu, uznać należy:
1. Tworzenie wielofunkcyjnych układów gospodarczych łączących: turystykę, wielospecjalistyczne rolnictwo i racjonalną gospodarkę leśną poprzedzoną restrukturyzacją sektora żywnościowego w sferze produkcyjnej i organizacyjnej. Układ ten będzie się kształtować odmiennie w każdej jednostce przestrzennej. Jest to jedyna droga realizacji celu pierwszego zapewniająca ochronę walorów środowiska i przyczyniająca się do wzrostu zamożności ludności gminy.
2. Rozwijanie konkurencyjnych form turystyki, w stosunku do innych gmin bieszczadzkich, poprzez zachowanie istniejących walorów przyrodniczych i odtworzenie zdegradowanego dziedzictwa kultury oraz zapewnienie oryginalnej i atrakcyjnej oferty turystycznej.
3. Określenie zasad ochrony środowiska przyrodniczego dostosowanych do specyfiki poszczególnych jego elementów oraz wymagań prawnych. Jest to komplementarny kierunek działania w stosunku do pierwszego celu operacyjnego pozwalający na konkretyzację form ochrony i działań inwestycyjnych.
4. Systematyczny rozwój i poprawa sprawności funkcjonowania infrastruktury technicznej, ze szczególnym uwzględnieniem dążenia do zachowania równowagi między zaopatrzeniem w wodę a oczyszczaniem ścieków. Realizacja tego postulatu musi uwzględniać rozczłonkowaną topograficznie strukturę gminy, co oznacza określenie dla każdej miejscowości indywidualnych rozwiązań.
5. Osiągnięcie wysokich standardów jakości sieci komunikacyjnej w zakresie układu drogowego i zbiorowego transportu osobowego. Modernizacja sieci drogowej gminy, w szerokim tego słowa znaczeniu, stanowi warunek pomyślnej realizacji drugiego podstawowego celu strategicznego, co związane jest z podniesieniem komfortu życia mieszkańców i obsługi turystów.
6. Wzmocnienie funkcji usługowych miasta jako stolicy powiatu z równoczesną poprawą jakości usług w zakresie edukacji i opieki zdrowotnej. Konkretyzacją tego celu operacyjnego jest konsekwentna realizacja reformy: administracji (umocnienie funkcji powiatowych), służb publicznych i edukacji (wypracowanie nowego profilu szkolnictwa, odpowiadającego potrzebom gminy) i służby zdrowia usprawniającej obsługę pacjentów.
7. Tworzenie ośrodków aktywizacji i popierania przedsiębiorczości oraz warunków dla działalności organizacji i stowarzyszeń gospodarczych, zawodowych i kulturowych. Samorząd gminy powinien tworzyć korzystne warunki dla wykorzystania inicjatyw zbiorowych i indywidualnych oraz doraźnej i długookresowej współpracy różnych grup ludności.
8. Szeroka promocja walorów gminy w skali regionu i kraju eksponując jej unikatowy charakter i atrakcyjne oferty dla inwestorów i turystów. Realizacja tego celu powinna być powierzona wyspecjalizowanej jednostce finansowanej zarówno przez samorząd, jak i sponsorów. Ogólne cele strategiczne i cele operacyjne są ściśle ze sobą powiązane tak w fazie ich formułowania, jak i realizacji. Dla osiągnięcia jak najlepszego efektu kumulatywnego potrzebny jest, podzielany przez wszystkich, całościowy obraz przyszłości gminy w postaci wizji.
Wizja rozwoju Gmina Ustrzyki Dolne jest integralnym elementem zespołu przyrodniczego Bieszczad stanowiącego międzynarodowy rezerwat biosfery. Pozycja ta powinna być ugruntowana zarówno w powołanym Euroregionie Wschodnio Karpackim, jak i w strategii rozwoju województwa Podkarpackiego. Poczynając od Puszczy Białowieskiej poprzez Poleski Park Narodowy i Roztoczański Park Narodowy do Bieszczadzkiego Parku Narodowego, powstaje wschodni atrakcyjny ciąg terenów o walorach przyrodniczo-turystycznych, stanowiący główny czynnik rozwoju gminy. Dążenia gminy do uzyskania wysokiej unikatowej jakości środowiska życia mają wszelkie szanse powodzenia, czego gwarantem jest zdecydowana dominacja walorów przyrodniczych. Sprzyja temu również konsekwentnie kształtowany profil społeczno-gospodarczy gminy, o którego przestrzennym wymiarze decydować będą wielofunkcyjne układy osadnicze. Dominującym czynnikiem rozwoju, opartym o inicjatywy indywidualne, jest turystyka, małe i średnie przedsiębiorstwa produkcyjne i usługowe oraz rolnictwo i leśnictwo. Rozwojowi gospodarczemu będzie towarzyszyć rozbudzenie intelektualne ludności coraz silniej identyfikującej się z miejscem zamieszkania. Wraz z podnoszeniem się ogólnej zamożności, systematycznie wzrastać będzie ilość osób preferujących bezpośredni kontakt z przyrodą i unikatowe warunki życia. 
Dotyczy to przede wszystkim turystów napływających do gminy. Z kontaktów wewnętrznych i z relacji z otoczeniem wyłonią się nowe formy życia zbiorowego, wykorzystujące obiekty materialnego dziedzictwa kultury i piękno krajobrazu, w postaci atrakcyjnych imprez o znaczeniu regionalnym, krajowym i międzynarodowym. Będzie to kontynuacja i dalszy rozwój rozpoczętej już działalności. Sieć osadniczą, jako bezpośrednie środowisko życia człowieka, cechować będzie dbałość o estetykę i wysoki stan sanitarny, oferujące w sumie wysoki komfort zamieszkania miejscowej ludności i pobytu turystów. Miasto Ustrzyki Dolne stanie się sprawnym ośrodkiem powiatowym i obsługi ruchu turystycznego, dysponującym reprezentacyjnymi miejscami publicznymi dla mieszkańców i przyjezdnych. Do osiągnięcia korzystnego obrazu gminy przyczyni się dobrze funkcjonująca infrastruktura techniczna i poprawa dostępności komunikacyjnej. To wyobrażenie przyszłości gminy Ustrzyki Dolne spopularyzowane wśród mieszkańców, powinno być wyrazem aspiracji władz i społeczeństwa oraz harmonijnego współdziałania człowieka z przyrodą Wizja ma cechy trwałości zakorzenionej w ustabilizowanych układach przyrodniczych, społecznych i gospodarczych. Dynamika korzystnych przeobrażeń zależeć jednak będzie od wzrastającego poziomu wykształcenia oraz szerokiego uczestnictwa obywateli w realizacji przyjętych celów strategicznych.
